Основные направления деятельности

                                                                                                                      УТВЕРЖДЕНЫ

                                                                      приказом Управления Роспотребнадзора

                                                                      по Тульской области

                                                                      от 16 ноября 2015г  № 338

Основные направления деятельности Управления Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по

Тульской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» на 2016 год

1. Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тульской области (далее – Управление) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» (далее – Центр) по реализации указанного направления будут являться:

- Участие в реализации плана Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, исполнение плана Управления по реализации указов Президента Российской Федерации В.В.Путина;

- Участие в реализации региональной целевой программы «Развитие здравоохранения в Тульской области на 2013-2020 годы», государственной программы Тульской области «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Тульской области на 2014-2020 годы»

- Участие в реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, исполнение плана мероприятий Управления по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти внедрения принципов открытого правительства в деятельность Управления на 2015-2016 г.г..

Ожидаемые результаты:

- Снижение уровня инфекционной заболеваемости населения Тульской области, повышение уровня привитости против вакциноуправляемых инфекций, гриппа;

- Улучшение демографической ситуации и показателей здоровья населения Тульской области;

- Осуществление санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков Тульской области;

- Повышение средней заработной платы работников Центра;

- Реализация принципа информационной открытости, публичная декларация целей и задач Управления и Центра, информирование населения о деятельности Управления и Центра;

- Формирование публичной отчетности Роспотребнадзора; информирование о работе с обращениями граждан и организаций.

2.Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и ее обеспечения.

Основными задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-                Реализация Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-                   Совершенствование деятельности Управления с использованием риск - ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Роспотребнадзора с целью минимизации фактов нарушения обязательных требований;

- Совершенствование информационной открытости Управления для бизнес – сообщества Тульской области;

-                Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности Управления;

-                Реализация нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, Минфина России, Роспотребнадзора по формированию и исполнению государственного задания Центру;

-                Совершенствование системы контроля факторов среды обитания для повышения эффективности информационно-аналитического обеспечения управленческих решений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

-                Повышение эффективности лабораторно-инструментального обеспечения контрольно-надзорных мероприятий.

Ожидаемые результаты:

-                Внедрение риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности с учетом классов потенциальной опасности риска причинения вреда здоровью субъектов надзора и использование указанной модели для подготовки и исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок;

-                Внедрение информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о критериях отнесения субъектов надзора к классам потенциальной опасности риска причинения вреда здоровью с целью стимулирования соблюдения требований санитарного законодательства;

-                Своевременное и полное внесение данных в Единый реестр проверок;

-                Достижение показателей эффективности мероприятий по контролю (надзору);

-                Формирование государственного задания Центру с учетом методических подходов Роспотребнадзора, обеспечение контроля за исполнением количественных показателей и показателей качества государственных заданий;

-                Обеспечение контрольно-надзорных мероприятий лабораторно-инструментальными исследованиями, в том числе высокоинформативными.

-                Осуществление взаимодействия с общественными объединениями и предпринимательским сообществом в целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и повышения информированности предпринимательского сообщества.

3. Совершенствование организации проведения санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных болезней.

Основными задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-                Осуществление контроля за организацией и проведением иммунопрофилактики населения в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, за достижением и поддержанием требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;

-                Организация дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий в целях стабилизации и дальнейшего снижения заболеваемостью корью и краснухой;

-                Поддержание статуса территории Тульской области свободной от полиомиелита, оптимизация эпидемиологического надзора и лабораторного контроля за циркуляцией энтеровирусов;

-               Оптимизация            комплекса            профилактических           и противоэпидемических мероприятий по эпидемиологическому надзору за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;

-               Оптимизация комплекса профилактических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения ВИЧ-инфекции на территории Тульской области;

-               Оптимизация            комплекса            профилактических           и противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза опасных инфекционных болезней, распространения природно-очаговых и зоонозных болезней;

-               Обеспечение противоэпидемической готовности Управления и Центра в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера;

-               Продолжение укрепления лабораторной базы Центра и проведение комплекса мер в целях обеспечения биологической безопасности населения Тульской области.

Ожидаемые результаты:

-                Стабилизация и дальнейшее снижение заболеваемости корью и краснухой;

-                Поддержание статуса территории Тульской области свободной от полиомиелита; переход на вакцинацию против полиомиелита двухвалентной вакциной (бОПВ);

-                Оптимизация системы эпидемиологического надзора за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;

-                Стабилизация заболеваемости природно-очаговыми и зоонозными инфекциями, в т.ч. передающихся клещами;

-                  Недопущение завоза и распространения на территории Тульской области опасных инфекционных болезней, в том числе зоонозной природы;

-                   Оперативное реагирование и проведение мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;

-                  Повышение качества индикации и идентификации микроорганизмов путем укрепления лабораторной базы Центра, снижение числа нерасшифрованных эпидемических очагов.

4. Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Основными задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-                   Обеспечение эффективности осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за качеством и безопасностью воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;

-                   Совершенствование системы анализа результатов о загрязнении воздуха, системы оценки воздействия на здоровье населения химических веществ, загрязняющих атмосферный воздух в границах селитебных территорий и подготовки информации для принятия управленческих решений органами исполнительной власти всех уровней, направленных на минимизацию указанных загрязнений;

-                   Оптимизация регулирования сферы обращения с медицинскими отходами и предотвращения причинения вреда среде обитания человека при их утилизации, обезвреживании и размещении;

-                  Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях воздействия физических факторов производственной и среды обитания;

-                   Совершенствование федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации и правовых актов Евразийского экономического союза при обращении пищевой и непищевой продукции, надзор за которыми входит в компетенцию Роспотребнадзора, внедрение системы управления качеством продукции;

-                   Организация обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проводимых в Тульской области массовых молодежных и спортивных мероприятий, крупных инфраструктурных проектов;

-                   Внедрение Методических рекомендаций Роспотребнадзора «Расчет фактических и предотвращенных в результате контрольно-надзорной деятельности экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания».

Ожидаемые результаты:

-                Увеличение численности населения Тульской области, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, снижение заболеваемости населения, в том числе группового характера, болезнями, передающимися водным путем;

-                 Предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и обеспечение качества атмосферного воздуха населенных мест, соблюдение гигиенических нормативов при проектировании и эксплуатации объектов, являющихся источником воздействия.

-                Повышение эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за деятельностью по обезвреживанию и размещению медицинских отходов, а также к условиям их размещения (утилизации).

-                Повышение эффективности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в связи с принятием нормативно- правовых актов, нормирующих допустимые уровни воздействия физических факторов в производственных условиях и в среде обитания человека;

-                Обеспечение мониторинга и современного уровня контроля (надзора) за соответствием продукции, предназначенной для человека, а также факторов среды обитания человека требованиям законодательства Российской Федерации;

-                 Недопущение возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, связанных с условиями водоснабжения, питания и размещения при организации и проведении массовых молодежных и спортивных мероприятий.

5. Совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и повышение гарантированного уровня защиты прав потребителей.

Основными задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-                Обеспечение эффективности осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований при осуществлении своей деятельности, приоритетно в сферах финансовых, туристских услуг, медицинских услуг, услуг связи, образования и перевозки граждан различными видами транспорта и розничной продажи товаров (продукции), в том числе через сеть Интернет;

-                 Внедрение и реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения; организация и проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей;

-                Совершенствование деятельности Консультационных центров и пунктов по защите прав потребителей при Центре, в том числе и при реализации государственного задания Центру;

-                  Совершенствование координации деятельности Управления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, формирование и функционирование действенной системы защиты потребительских прав граждан.

Ожидаемые результаты:

-                Повышение эффективности судебной защиты прав потребителей с целью возмещения гражданам имущественного и морального вреда, защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, а также отзыва продукции с рынка;

-                Участие в функционировании государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг;

-                Оптимизация форм и методов информирования и консультирования потребителей;

-                Участие в реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», в части компетенции Роспотребнадзора;

-                  Совершенствование взаимодействия с органами исполнительной власти в целях обеспечения интересов потребителей и повышения эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей,

-                 Выполнение показателей Концепции (стратегии) государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2025 года, в пределах компетенции.

6. Совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности Управления и Центра.

Основными задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

- Подготовка предложений к нормативным правовым актам, необходимым для реализации установленных функций Роспотребнадзора;  

- Обеспечение внедрения нормативных правовых актов в деятельность Управления и Центра, формирование фонда нормативных правовых актов;

- Проведение  антикоррупционной экспертизы локальных правовых актов;

- Совершенствование взаимодействия Управления с неправительственными организациями и общественными объединениями.

Ожидаемые результаты:

- своевременное внедрение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, технических регламентов в деятельность Управления и Центра;

- исключение возможности содержания в локальных правовых актах Управления и Центра  положений, способствующих проявлению коррупции;

- информационно-методическое сопровождение деятельности Управления и Центра;

- соблюдение законодательства Российской Федерации Управлением и Центром.

7. Совершенствование деятельности по предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных функций при внедрении информационно-коммуникационных технологий.

Основными задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

-       Оказание государственных услуг Роспотребнадзора в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг; обеспечение оперативности и удобства получения государственных услуг за счет автоматизации внутриведомственных и межведомственных процессов и процедур;

-       Реализация системы оценки гражданами качества предоставляемых Управлением государственных услуг;

-           Совершенствование взаимодействия Управления с ГБУ Тульской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;

-      Формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Управления и Центра; внедрение информационных систем и сервисов Роспотребнадзора, обеспечивающих доступ гражданам, обществу и бизнесу к полной и актуальной информации о деятельности Управления и Центра через сеть Интернет.

Ожидаемые результаты:

-      Повышение качества оказания государственных услуг Роспотребнадзора и их доступности на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий;

-      Повышение эффективности деятельности Управления и Центра при реализации государственных функций за счет внедрения информационных систем Роспотребнадзора;

-      Повышение эффективности управления и внедрение информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений, в том числе в реальном времени;

-       Реализация современных принципов работы, включая введение практики публичной отчетности об итогах проверок и оптимизацию затрачиваемых на их проведение ресурсов;

-      Повышение уровня открытости Управления и Центра.

8. Формирование и укрепление кадрового потенциала Управления и Центра, реализация комплекса мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Основными задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

- Обеспечение соблюдения требований, установленных указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Роспотребнадзора, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации;

- Реализация системы мониторинга кадрового состава;

- Совершенствование профессиональной деятельности гражданских служащих;

- Совершенствование работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений посредством использования системы антикоррупционных кадровых технологий, определения и разрешения конфликта интересов.

Ожидаемые результаты:

- Исполнение требований Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, документов Роспотребнадзора, в том числе посредством методологического руководства и оперативного управления кадровым процессом;

- Участие в реализации комплекса мер, направленных на подготовку кадров для органов и организаций Роспотребнадзора;

- Участие в реализации комплекса мер по непрерывному профессиональному образованию специалистов Управления и Центра, в том числе с использованием дистанционных форм обучения;

- Определение потребности в объемах подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов Управления и Центра;

- Обеспечение выполнения государственного задания на подготовку специалистов с высшим медицинским образованием по направлению подготовки (специальности) «Медико-профилактическое дело» в рамках целевого набора;

- Прогнозирование развития кадров и планирование кадровых ресурсов;

- Применение современных кадровых технологий при поступлении и прохождении гражданской службы в Роспотребнадзоре;

- Реализация антикоррупционных кадровых технологий;

- Выявление и урегулирование конфликта интересов;

- Подготовка плана противодействия коррупции в Управлении с учетом основных коррупционных рисков, связанных с возложенными функциями.

9. Финансово-экономическое обеспечение деятельности, модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно- целевых методов управления.

Основными задачами Управления и Центра по реализации указанного направления будут являться:

- Совершенствование финансового обеспечения реализации государственного задания Центру и его корректировка в соответствии с требованиями Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»;

- Совершенствование деятельности Управления по осуществлению полномочий администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета.

Ожидаемые результаты:

- Внедрение нормативно-правовых документов Роспотребнадзора по совершенствованию реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- Контроль за финансовым обеспечением государственного задания Центру.

- Обеспечение мониторинга достижения количественных показателей государственного задания Центру и их финансового обеспечения;

           -обеспечение мониторинга за  эффективным расходованием финансовых средств, выделенных Центру на исполнение государственного задания.